2024年減負(fù)宣傳周“工信廳長談減負(fù)”之四川省

著眼降本增效 穩(wěn)住市場主體

鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長 敬茂明

今年以來，四川認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹落實國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議部署要求，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。前三季度四川地區(qū)生產(chǎn)總值為45441.82億元，同比增長5.3%；1-10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，41個大類行業(yè)中有32個行業(yè)增加值保持同比增長。

一、推動惠企減負(fù)政策落地見效。緊扣當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營面臨的突出困難，著眼降低成本，出臺《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干政策措施》等政策，印發(fā)實施《2024年四川省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作方案》。堅決落實先進(jìn)制造業(yè)加計抵減政策，1-9月，為3235戶先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)抵減增值稅30.49億元。做好階段性降低失業(yè)、工傷保險費(fèi)率政策，失業(yè)保險總費(fèi)率為1%，工傷保險按照基準(zhǔn)費(fèi)率的80%執(zhí)行。落實設(shè)備購置與更新改造再貸款政策，對符合條件的項目貸款給予2.5個百分點貼息支持、期限2年，貼息后貸款利率不超過0.7%。在全國率先將“政采貸”面向范圍擴(kuò)大至全省所有企業(yè)，中小微企業(yè)貸款最低貸款利率2.8%、最長貸款期限24個月。

二、全力推動重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。加快兌現(xiàn)省政府穩(wěn)增長“19條”，接續(xù)出臺穩(wěn)增長“18”條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。推動韌鏈強(qiáng)群，編制《2024年度產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)清單》任務(wù)35項，印發(fā)《四川省先進(jìn)制造業(yè)集群培育管理辦法（暫行）》。實施“穩(wěn)重點、提增量、降減量”7條措施和任務(wù)清單，針對食品輕紡、能源化工出臺專項穩(wěn)增長政策。利用“兩新”政策機(jī)遇，加速產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，支持鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)加快設(shè)備更新。加快國家超高清視頻創(chuàng)新中心投資進(jìn)度，推進(jìn)釩鈦、工業(yè)云、太赫茲、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新中心建設(shè)，指導(dǎo)鋰電材料及動力電池、智能傳感器兩個領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。大力實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，印發(fā)實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動計劃，率先投用全國首個省級制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能平臺，發(fā)布“智改數(shù)轉(zhuǎn)”供應(yīng)商名單和場景需求清單，今年以來開展數(shù)字賦能活動130余場，覆蓋工業(yè)企業(yè)上萬家，累計培育數(shù)字化車間1251個、上云企業(yè)超43萬戶。

三、加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度。推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元。舉辦專精特新企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動，開展裝備制造、電子信息、人工智能、先進(jìn)材料四個專場，截至9月末，舉辦近50場次，參與投資機(jī)構(gòu)超400家，幫助企業(yè)股權(quán)融資近40億元、債權(quán)融資超110億元。充分發(fā)揮融資擔(dān)?；鹱饔?，截至9月末經(jīng)信主管部門入庫的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)共174家，注冊資本569億元，在保余額1263億元、同比增長6.75%；其中，支持專精特新、創(chuàng)新中小企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)2894戶，在保余額161億元。逐步建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)定制度，已確認(rèn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)75家。3個城市成功入選國家第三批產(chǎn)融合作試點城市。

四、著力降低企業(yè)要素成本。認(rèn)真落實《關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，推動相關(guān)部門制定出臺細(xì)化政策。交通運(yùn)輸領(lǐng)域，在原有優(yōu)惠減免政策基礎(chǔ)上，制定出臺差異化收費(fèi)政策，安裝ETC新能源貨車省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由5%提高至20%；國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛省內(nèi)高速公路通行費(fèi)優(yōu)惠由30%提高至60%；氫能車輛，免收車輛通行費(fèi)；1-10月，全省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入281.12億元，共計減免69.11億元，約為通行費(fèi)收入的24.58%。能源領(lǐng)域，積極引導(dǎo)用戶參與削峰填谷，降低參與電力保供企業(yè)負(fù)擔(dān)，對有效參與需求側(cè)市場化響應(yīng)和主動錯避峰負(fù)荷的用戶，分別給予0.3-4.5元/千瓦時、0.3元/千瓦時響應(yīng)電量收益，有效覆蓋全省最大電力缺口。產(chǎn)業(yè)對接和市場開拓領(lǐng)域，舉辦2024中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動（四川）、“拓市場、穩(wěn)增長”供需對接系列活動等，推動在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域開展全方位合作。

五、有力推動惠企政策直達(dá)快享。印發(fā)《四川省惠企政策“直達(dá)快享”實施方案》，通過全省惠企政策服務(wù)平臺、企業(yè)政策服務(wù)APP等全量歸集政策、精準(zhǔn)推送政策、做好政策解讀，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能匹配算法等，描繪企業(yè)畫像（包括企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、行業(yè)類型等），推動政策“一鍵匹配”送達(dá)。今年以來，全省公共服務(wù)機(jī)構(gòu)累計服務(wù)企業(yè)24.6萬家，組織政策宣傳解讀咨詢活動1.2萬場，輔導(dǎo)2.2萬家企業(yè)享受財稅等具體政策，為9900余家企業(yè)促進(jìn)交易訂單超過188億元，線上線下培訓(xùn)中小企業(yè)人數(shù)超6.5萬人，幫助企業(yè)解決法律問題943個。積極開展“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動、中小企業(yè)服務(wù)月活動，從疏通政策堵點等方面提出87項服務(wù)舉措，圍繞制約企業(yè)發(fā)展的難點、痛點問題開展59項具體活動，促進(jìn)中小企業(yè)對各類惠企政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、免申即享、直達(dá)快享”。

六、持續(xù)提升服務(wù)企業(yè)能力。在全國率先啟動區(qū)域市場一體化探索，印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈市場一體化建設(shè)行動方案》，深化市場準(zhǔn)入“異地同標(biāo)”，311項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“川渝通辦”。嚴(yán)格落實國家全面實行目錄清單制度，定期公布《四川省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單》《四川省行政事業(yè)性收費(fèi)等目錄清單》，全省執(zhí)收行政事業(yè)性收費(fèi)共42項，其中省級項目4項；涉企行政事業(yè)性收費(fèi)23項均為國家項目。不斷規(guī)范涉企服務(wù)事項，持續(xù)開展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用、減風(fēng)險”服務(wù)，推進(jìn)交易服務(wù)“最多跑一次”。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理，聚焦重點領(lǐng)域開展交叉檢查，截至11月，全省累計檢查單位3820家，責(zé)令退費(fèi)553.26萬元，引導(dǎo)退費(fèi)500.84萬元。試點開展涉企收費(fèi)監(jiān)測，開發(fā)“市場監(jiān)管涉企收費(fèi)監(jiān)測1.0版”數(shù)據(jù)直報小程序；截至目前，試點市清退涉企違規(guī)收費(fèi)金額719.28萬元，惠及4800余戶小微企業(yè)和個體工商戶。

七、依法依規(guī)開展企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。建立由行政許可事項清單、運(yùn)行圖譜、實施要素一覽表構(gòu)成的“一單一圖一表”行政許可事項管理體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接。推行包容審慎行政執(zhí)法，推動“一目錄、五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范行政裁量權(quán)，在“首違不罰”規(guī)則基礎(chǔ)上，推動落實《四川省市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰、不予實施行政強(qiáng)制措施適用規(guī)則》《四川省跨部門綜合監(jiān)管重點事項指導(dǎo)清單》，進(jìn)一步擴(kuò)大包容審慎措施適用范圍、完善市場監(jiān)管包容審慎監(jiān)管體系。精簡整合涉企檢查事項，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對跨部門綜合監(jiān)管重點事項實施清單管理和動態(tài)更新。