國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作答記者問

近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議組織舉辦第十一屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周。宣傳周期間，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作接受新聞媒體采訪。
  1.記者：請問國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？
  黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，今年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，國家密集出臺了一系列惠企減負(fù)政策舉措，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。各地結(jié)合實(shí)際，在保障物流暢通、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施，把解決企業(yè)“急難愁盼”問題作為工作著力點(diǎn)，幫助市場主體渡難關(guān)、復(fù)元?dú)狻⒋侔l(fā)展，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振企業(yè)信心，取得積極成效。
  一是持續(xù)強(qiáng)化政策聯(lián)動，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)取得積極成效。今年以來，聯(lián)席會議相關(guān)成員單位從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、加大對中小微企業(yè)紓困幫扶、緩繳部分行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金等方面加大對企業(yè)發(fā)展支持力度。截至11月10日，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超3.7萬億元，政策紅利加快釋放，為幫助市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力發(fā)揮積極作用。其中，財(cái)政部等部門加快實(shí)施增值稅留抵退稅、小規(guī)模納稅人免征增值稅、階段性降低工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策；發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)公告，對14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金等實(shí)施緩繳；銀保監(jiān)會會同有關(guān)單位推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利，2021年企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.61%，今年又在此基礎(chǔ)上還進(jìn)一步降低，達(dá)到改革開放四十多年來最低水平；工業(yè)和信息化部、國資委組織相關(guān)中央企業(yè)持續(xù)降低中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)，2021年同比分別下降33.4%和14.8%，今年在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低10%。
  二是持續(xù)推進(jìn)問題整治，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企違規(guī)收費(fèi)。聯(lián)席會議聚焦交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，具體由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局組織相關(guān)部門在各領(lǐng)域開展自查自糾并及時(shí)整改清退，并通過12381、12315等服務(wù)熱線，受理企業(yè)對于違規(guī)收費(fèi)問題的投訴舉報(bào)，建立完善問題清單臺賬和督辦制度。市場監(jiān)管總局牽頭組織對7個(gè)省份開展實(shí)地聯(lián)合檢查，推動解決前期發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，緩解企業(yè)資金壓力，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。
  三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。聯(lián)席會議成員單位以深化“放管服”改革為抓手，推進(jìn)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，為市場主體提供更多便利，降低制度性交易成本。交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部門制定完善物流保通保暢措施，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行；市場監(jiān)管總局出臺措施，進(jìn)一步規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)。聯(lián)席會議辦公室連續(xù)多年組織開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估，跟蹤分析減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況、涉企違規(guī)收費(fèi)問題整治和營商環(huán)境等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，了解企業(yè)面臨的負(fù)擔(dān)問題和政策訴求，督促相關(guān)地區(qū)和部門分類協(xié)調(diào)解決調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題。在各方面共同努力下，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，企業(yè)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，目前全國市場主體數(shù)量超過1.6億戶。
  2.記者：這次宣傳周活動總體考慮是什么，具體安排上有哪些特點(diǎn)？
  黨的二十大指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，要降低物流成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。本屆宣傳周以“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，減負(fù)在行動”為主題，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，聚焦前期惠企減負(fù)政策落實(shí)、涉企違規(guī)收費(fèi)整治及清理拖欠中小企業(yè)賬款等專項(xiàng)行動成效，通過組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳和政策解讀，加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，營造支持企業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。
  本屆宣傳周的重點(diǎn)：一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，推動政策落地。聚焦黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的決策部署，特別是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策中退稅減稅降費(fèi)等惠企減負(fù)措施，以及專項(xiàng)整治行動部署安排，通過實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等多種方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題，持續(xù)推動各項(xiàng)政策效應(yīng)加快釋放。二是堅(jiān)持廣泛宣傳，提振企業(yè)信心。組織有關(guān)成員單位、協(xié)會及專家，加強(qiáng)政策解讀，讓更多企業(yè)知曉政策、享受政策。促進(jìn)區(qū)域間交流借鑒，及時(shí)宣傳推廣各地、各部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法，政策落實(shí)效果以及各專項(xiàng)整治行動的實(shí)際成效，幫助市場主體提振發(fā)展信心。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。針對國務(wù)院大督查、全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)督查、涉企收費(fèi)聯(lián)合檢查、全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化跟蹤問效、切實(shí)推動整改，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
  3.記者：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價(jià)報(bào)告，請問調(diào)查中企業(yè)反映如何，是否真正享受了政策紅利？企業(yè)有哪些訴求？
  近期，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查評估。調(diào)查顯示，隨著國家出臺的多項(xiàng)惠企政策以及減負(fù)舉措逐步落實(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到改善，市場活力加快恢復(fù)，認(rèn)為相關(guān)舉措為應(yīng)對疫情反復(fù)等超預(yù)期因素沖擊、助力企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
  一是企業(yè)對惠企減負(fù)政策歡迎度高。調(diào)查顯示，國家出臺的一系列惠企減負(fù)政策落實(shí)效果較好，減稅降費(fèi)成效顯著，企業(yè)對涉企行政事項(xiàng)清單制度、涉企收費(fèi)減免、稅收緩減免退方面的各項(xiàng)政策措施滿意度超九成。
  二是涉企收費(fèi)治理效果明顯。調(diào)查顯示，九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費(fèi)、亂攤派”等相關(guān)問題成效比較明顯。98%的企業(yè)反映沒有遇到過涉企違規(guī)收費(fèi)或相關(guān)問題有所減輕。
  三是營商環(huán)境優(yōu)化取得積極成效。94%的企業(yè)反映知曉各項(xiàng)惠企相關(guān)政策。其中，稅收緩繳減免政策落實(shí)效果最好，近五成企業(yè)認(rèn)為相關(guān)政策得到完全落實(shí)。超過90%的企業(yè)對工商注冊登記信息變更和開辦企業(yè)、辦理不動產(chǎn)登記便利度等感到滿意。
  在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)對總體成本負(fù)擔(dān)主觀感受有所增強(qiáng)，調(diào)查評估中企業(yè)也反映了一些問題和建議，比如個(gè)別地方監(jiān)管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、加大企業(yè)成本上升壓力等，企業(yè)期盼進(jìn)一步延續(xù)惠企紓困的政策舉措，一些地區(qū)房租減免、轉(zhuǎn)供電政策落實(shí)還不是很到位，能源保供穩(wěn)價(jià)還有待加強(qiáng)等。對此，我們將協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門和地方分類施策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的困難問題。
  4.記者：今年以來，國家層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經(jīng)驗(yàn)好做法？
  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)助企紓困的決策部署，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，持續(xù)破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營面臨的難題，涌現(xiàn)出一批典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)。比如服務(wù)企業(yè)方面，浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負(fù)降本數(shù)字化改革“一指減負(fù)”場景應(yīng)用。企業(yè)在手機(jī)上點(diǎn)一點(diǎn)即可與減負(fù)工作互動，所有減負(fù)政策實(shí)現(xiàn)了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”。福建省出臺《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作細(xì)則》，健全完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制，明確目錄清單、問題處理、調(diào)研評估、宣傳交流等制度，進(jìn)一步規(guī)范助企減負(fù)方式。安徽省基于“皖事通辦”平臺，建設(shè)7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，創(chuàng)出7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)品牌，并對省級涉企收費(fèi)清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目。比如優(yōu)化環(huán)境方面，湖南省狠抓監(jiān)督落實(shí)，將“放管服”改革政策落實(shí)情況作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)審計(jì)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)大廳、行政審批服務(wù)事項(xiàng)下放、逾期行政審批項(xiàng)目等情況。江蘇省深化商事制度改革，推動涉企開辦事項(xiàng)全鏈條“一網(wǎng)通辦”，打造公平有序的市場環(huán)境。比如穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，廣東省率先出臺《工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控工作指引》，從壓實(shí)企業(yè)、地方政府、行業(yè)管理部門、衛(wèi)生健康和疾控部門等四方責(zé)任提出指導(dǎo)意見，織密織牢企業(yè)疫情防控的安全防線，為保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供指導(dǎo)。四川省探索“防疫泡泡”閉環(huán)管理模式，企業(yè)即是最小的防疫單元，生產(chǎn)生活物資都在一個(gè)個(gè)“泡泡”中循環(huán)流動，支持企業(yè)在靜態(tài)管理下非必要不停產(chǎn)。江西省通過“建鏈、暢鏈、保鏈、強(qiáng)鏈、護(hù)鏈”“五鏈合一”，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。比如清理拖欠方面，山東省在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的基礎(chǔ)上，先后頒布《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》兩部地方性法規(guī)，均對防止拖欠作出明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化對企業(yè)合法權(quán)益的法治保障；黑龍江省通過“誠信中國”網(wǎng)站公布典型失信案件；福建省制定推動金融機(jī)構(gòu)面向工程領(lǐng)域項(xiàng)目資金全鏈條監(jiān)管辦法。
  聯(lián)席會議辦公室將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國，樹立標(biāo)桿充分發(fā)揮示范帶動作用，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。