促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大
作者：鄔愛其（浙江大學(xué)企業(yè)投資研究所所長、浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心研究員）
習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展，明確提出“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息”，強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”。專精特新中小企業(yè)是中小企業(yè)中的佼佼者，代表著中小企業(yè)發(fā)展壯大的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“希望專精特新中小企業(yè)聚焦主業(yè)，精耕細(xì)作，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。”這為培育和發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)指明了方向。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義，也面臨著一系列現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需要從多個(gè)方面進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。
戰(zhàn)略意義
專精特新中小企業(yè)持續(xù)深耕產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈細(xì)分領(lǐng)域，擁有創(chuàng)新和效率雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出專精特新中小企業(yè)14.1萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。專精特新中小企業(yè)注重創(chuàng)新發(fā)展，在細(xì)分技術(shù)領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)，成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重要力量。同時(shí)，專精特新中小企業(yè)大多屬于產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，與行業(yè)龍頭企業(yè)有機(jī)互補(bǔ)，為大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為大型企業(yè)開放創(chuàng)新和集成創(chuàng)新注入新的動(dòng)力，有效助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是保障產(chǎn)業(yè)鏈韌性安全。一般來說，專精特新中小企業(yè)長期聚焦特定技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，在產(chǎn)品技術(shù)和工藝創(chuàng)新方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，例如積極開展首臺(tái)套重大裝備和首批次新材料創(chuàng)新，勇于突破技術(shù)“卡脖子”難題，保障我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全。三是有效破除“內(nèi)卷式”競爭。受市場需求、技術(shù)創(chuàng)新、地緣政治等多重因素疊加影響，當(dāng)前國內(nèi)一些行業(yè)出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象。而專精特新中小企業(yè)秉持差異化、特色化和創(chuàng)新性發(fā)展導(dǎo)向，深度滿足客戶個(gè)性化需求，為其他企業(yè)帶來榜樣示范作用，對(duì)破除“內(nèi)卷式”競爭具有一定的作用。四是提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。面對(duì)激烈的市場競爭和復(fù)雜動(dòng)蕩的外部環(huán)境，專精特新中小企業(yè)以其在細(xì)分領(lǐng)域的核心能力，保障企業(yè)擁有較高的成長能力和盈利水平，成為有效吸收就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)崗位的重要力量。
現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，我國逐漸建立起了以“創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新‘小巨人’企業(yè)”為主體的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，專精特新中小企業(yè)的群體規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量得到有效提升。面向推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等國家戰(zhàn)略需求，當(dāng)前發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。其中，最為突出的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在復(fù)雜動(dòng)蕩的外部環(huán)境加大了中小企業(yè)專精特新發(fā)展的難度和風(fēng)險(xiǎn)。聚焦行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域深耕發(fā)展雖然有助于專精特新中小企業(yè)塑造核心能力，但專業(yè)化發(fā)展也會(huì)使企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)難分散、適應(yīng)環(huán)境能力弱等挑戰(zhàn)，需要企業(yè)具備敢于創(chuàng)新進(jìn)取的企業(yè)家精神。專精特新中小企業(yè)嵌入在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分環(huán)節(jié)，需要與行業(yè)龍頭企業(yè)分工協(xié)作發(fā)展，但在日趨激烈的市場競爭環(huán)境下，龍頭企業(yè)自身成長能力和盈利水平受限，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈專精特新中小企業(yè)傳導(dǎo)各種壓力，對(duì)專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成一定的擠壓作用。與此相關(guān)，專精特新中小企業(yè)持續(xù)深耕細(xì)分市場，但在漸趨成熟的行業(yè)，細(xì)分市場容量增長有限，專精特新中小企業(yè)面臨著難以有效擴(kuò)張市場的成長“天花板”，企業(yè)的核心技術(shù)較難找到更多的應(yīng)用場景。同時(shí)，專精特新中小企業(yè)大多嵌入在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中，當(dāng)前許多產(chǎn)業(yè)集群正處于從要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，數(shù)字技術(shù)深刻重塑產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)，專精特新中小企業(yè)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能和調(diào)適產(chǎn)業(yè)生態(tài)位等新的挑戰(zhàn)。這些現(xiàn)實(shí)中的難題和挑戰(zhàn)倒逼專精特新中小企業(yè)持續(xù)提升核心競爭力，以機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
機(jī)制創(chuàng)新
激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)家精神是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力量。專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大需要堅(jiān)持長期主義理念，深耕產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域，勇于突破關(guān)鍵核心技術(shù)和持續(xù)開發(fā)市場空間，這要求有效激發(fā)和大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。一方面，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家聚焦產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域獲得創(chuàng)新突破，積極創(chuàng)建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，加大基礎(chǔ)研究投入，開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，不斷豐富技術(shù)創(chuàng)新的原理知識(shí)和前沿知識(shí)，奮力攻關(guān)突破行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，研制高品質(zhì)的新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從跟隨邁向引領(lǐng)。另一方面，面對(duì)市場變化、技術(shù)創(chuàng)新等帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，企業(yè)家需要與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的客戶和供應(yīng)商、企業(yè)內(nèi)部的員工和股東等利益相關(guān)者精誠合作，以共創(chuàng)共享的理念整合利用內(nèi)外部資源，圍繞核心技術(shù)優(yōu)勢探索拓展技術(shù)應(yīng)用場景的各種機(jī)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)開拓市場發(fā)展空間和穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)價(jià)值攀升。
增強(qiáng)龍頭企業(yè)賦能作用，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。行業(yè)龍頭企業(yè)不僅是專精特新中小企業(yè)的市場需求提供者，也是專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賦能者，對(duì)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的意愿和能力產(chǎn)生重要影響。引導(dǎo)龍頭企業(yè)堅(jiān)持分工合作理念，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工的經(jīng)濟(jì)原則優(yōu)化自身戰(zhàn)略定位，加大國內(nèi)外市場開拓力度，為專精特新中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)市場機(jī)會(huì)，助力中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦掳l(fā)展。同時(shí)，龍頭企業(yè)還要發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新、市場發(fā)展、品牌管理等方面的資源能力優(yōu)勢，以行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等方式與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)深度合作創(chuàng)新，主動(dòng)幫扶中小企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制和提升創(chuàng)新效率，主動(dòng)通過內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等方式孵化專精特新中小企業(yè)，為培育壯大專精特新中小企業(yè)群體提供支持。更為重要的是，龍頭企業(yè)要強(qiáng)化包容性發(fā)展和合作共贏理念，在與專精特新中小企業(yè)深化合作的同時(shí)，給予專精特新中小企業(yè)合理的盈利空間，避免行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭。
加快數(shù)據(jù)要素有效供給，完善市場開發(fā)機(jī)制。當(dāng)前，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新型生產(chǎn)要素，為專精特新中小企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展提供新的機(jī)遇。雖然專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域擁有一定競爭優(yōu)勢，但其高度專業(yè)化發(fā)展及其所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源較為有限，容易鎖定企業(yè)的行業(yè)和創(chuàng)新邊界。因此，需要提高數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)水平，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，推動(dòng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，確保數(shù)據(jù)安全可信，為專精特新中小企業(yè)提供科學(xué)客觀的行業(yè)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)敏銳洞察不同行業(yè)的市場機(jī)會(huì)，助力企業(yè)將核心技術(shù)擴(kuò)展應(yīng)用到更多行業(yè)場景。數(shù)字平臺(tái)需要加強(qiáng)普惠型數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)供給，賦能專精特新中小企業(yè)低成本、高效率地鏈接更多的企業(yè)和消費(fèi)者，并利用大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技術(shù)助力企業(yè)精準(zhǔn)分析和把握市場機(jī)會(huì)。此外，合力提升專精特新中小企業(yè)利用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)開拓市場的能力，具體來說，專精特新中小企業(yè)需要加大數(shù)字化建設(shè)投入，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要面向中小企業(yè)開發(fā)適用的數(shù)字技術(shù)，而產(chǎn)業(yè)鏈大企業(yè)需要對(duì)中小企業(yè)數(shù)智轉(zhuǎn)型發(fā)揮更多牽引和示范作用。
培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，完善生態(tài)共生機(jī)制。一般來說，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群圍繞特定的產(chǎn)業(yè)，開展本地化生產(chǎn)協(xié)作和合作創(chuàng)新，可以為專精特新中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)造有利的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一方面，需要加快推動(dòng)傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)建科研平臺(tái)等方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能級(jí)，積極引導(dǎo)集群企業(yè)主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化生態(tài)位，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)部門的集群治理功能，避免過度競爭和模仿創(chuàng)新等問題，形成合作有序的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另一方面，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展等現(xiàn)實(shí)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的地理邊界，倡導(dǎo)跨區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，主動(dòng)融入和升級(jí)全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，積極引育國際化、創(chuàng)新型、品牌化的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大提供更多潛在合作伙伴。同時(shí)，注重圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群及其地域歷史文化元素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和宣傳推廣，培育一批具有國內(nèi)國際重要影響力的大中小品牌企業(yè)，持續(xù)提升專精特新中小企業(yè)的品牌價(jià)值和競爭優(yōu)勢。
來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)