專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促中小企業(yè)成長(zhǎng)

中小企業(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)了《專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為主線，采取“普惠服務(wù)+重點(diǎn)培育”相結(jié)合的方式，助力科技型中小企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)效益。

為何在此時(shí)發(fā)布《實(shí)施方案》？《實(shí)施方案》有哪些亮點(diǎn)？記者就此采訪了相關(guān)專(zhuān)家。

部分中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化能力較弱

統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量超5200萬(wàn)家。其中，科技型中小企業(yè)50萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)46.5萬(wàn)家，創(chuàng)新型中小企業(yè)21.5萬(wàn)家，專(zhuān)精特新中小企業(yè)10.3萬(wàn)家。它們是創(chuàng)造新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的重要源泉。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局副局長(zhǎng)、戰(zhàn)略規(guī)劃司司長(zhǎng)葛樹(shù)近日在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布會(huì)上介紹，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專(zhuān)利中，企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利所占比重已超七成，數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)件。為了更好掌握專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化狀況，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)16年開(kāi)展中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查工作。最新的《2023年中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)步提升，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益持續(xù)提高。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越來(lái)越多的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要作用，更加注重以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。但是也有相當(dāng)一部分企業(yè)存在資源要素缺乏、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化能力較弱等問(wèn)題。這在一定程度上制約了企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

2023年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，將“以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)”列為重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用提出了明確要求。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局上述負(fù)責(zé)人表示，為落實(shí)《專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》部署，切實(shí)破解高校和科研院所專(zhuān)利轉(zhuǎn)化難、廣大中小企業(yè)技術(shù)獲取難問(wèn)題，培育更多依靠專(zhuān)利技術(shù)成長(zhǎng)起來(lái)的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《實(shí)施方案》。

助更多中小企業(yè)享受便捷普惠服務(wù)

《實(shí)施方案》面向具備創(chuàng)新能力的科技型創(chuàng)新型中小企業(yè)，采取“普惠服務(wù)+重點(diǎn)培育”相結(jié)合方式，以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員肖尤丹分析，一方面，相較于大型企業(yè)或者行業(yè)頭部企業(yè)，多數(shù)中小企業(yè)都在一定程度上面臨著技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱、通過(guò)市場(chǎng)獲取外部新技術(shù)的信息渠道受限、市場(chǎng)議價(jià)能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。中小企業(yè)利用先進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、開(kāi)拓新賽道仍存困難。

另一方面，由于市場(chǎng)需求不明確，高校院所大量專(zhuān)利成果又往往被束之高閣。“這一狀況不但影響了我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，阻礙了以專(zhuān)利制度為基礎(chǔ)的高質(zhì)量技術(shù)供給機(jī)制，也進(jìn)一步弱化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的基礎(chǔ)功能。”肖尤丹說(shuō)。

正因如此，中小企業(yè)迫切需要更便捷、更普惠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

具體來(lái)說(shuō)，《實(shí)施方案》提出，以科技型中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求為導(dǎo)向，匯聚服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)能力，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，提升面向中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、可及性。聚焦提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)產(chǎn)品知曉率，擴(kuò)大公共服務(wù)惠及面，引導(dǎo)企業(yè)用好信息公共服務(wù)產(chǎn)品。

北京瀛和律師事務(wù)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心主任趙禮杰認(rèn)為，《實(shí)施方案》就知識(shí)產(chǎn)權(quán)普惠服務(wù)作出部署，圍繞專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，要求強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，不斷提升服務(wù)的均等化、可及性水平，為中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等綜合服務(wù)。這有利于中小企業(yè)通過(guò)公開(kāi)便捷的路徑找到公共服務(wù)，有公平均等的機(jī)會(huì)享受公共服務(wù)政策紅利，進(jìn)而通過(guò)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。

專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融合共促

《實(shí)施方案》提出，篩選一批高成長(zhǎng)性的中小企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)培育，打造以專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化為成長(zhǎng)路徑的樣板企業(yè)培育庫(kù)。《實(shí)施方案》還建立了入庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。肖尤丹認(rèn)為，這些舉措旨在打通專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融合共促的路徑，不僅有利于入庫(kù)企業(yè)的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)，也有利于為其他中小企業(yè)的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化成長(zhǎng)提供示范。

對(duì)于入庫(kù)企業(yè)，《實(shí)施方案》提出了系列支持舉措。以加大投融資精準(zhǔn)服務(wù)力度為例，《實(shí)施方案》提出開(kāi)展“一月一鏈”投融資路演活動(dòng)、鼓勵(lì)支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)等系列舉措。肖尤丹分析，認(rèn)股權(quán)或者認(rèn)購(gòu)期權(quán)是國(guó)際上常見(jiàn)的科技型新創(chuàng)企業(yè)支持機(jī)制，而我國(guó)在認(rèn)股權(quán)或認(rèn)購(gòu)期權(quán)的性質(zhì)界定及其法律保障機(jī)制上仍處于探索階段。他認(rèn)為，針對(duì)這一類(lèi)新興方式，相關(guān)部門(mén)可以提供更為詳細(xì)、系統(tǒng)的實(shí)施指引，明確實(shí)施方式和法律依據(jù)，提示可能風(fēng)險(xiǎn)。

“更好落實(shí)支持舉措，關(guān)鍵要在促進(jìn)融合、打通堵點(diǎn)上下功夫，真正讓企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展受益于專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)又促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的專(zhuān)利質(zhì)量高、專(zhuān)利布局巧、專(zhuān)利運(yùn)用活、專(zhuān)利管理強(qiáng)。”肖尤丹說(shuō)。

趙禮杰也表示，在政策實(shí)施過(guò)程中，需要不斷完善政策細(xì)節(jié)。“要加強(qiáng)政策監(jiān)管和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)，確保政策的有效性和可持續(xù)性。”