減污和降碳需要深度協(xié)同發(fā)展
多位業(yè)界專家指出，優(yōu)化技術(shù)路徑和設(shè)計(jì)政策組合將有效推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，尤其在“雙碳”目標(biāo)指引下，能源、產(chǎn)業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)碳捕集利用與封存技術(shù)等更將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要力量。
“過去幾年，我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，‘新三樣’綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，可再生能源發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)全球第一，取得了舉世矚目的成就，但這兩年隨著大氣污染治理進(jìn)入深水區(qū)，大氣污染減排總體呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，同時(shí)極端天氣事件頻發(fā)，給減污降碳工作帶來新的挑戰(zhàn)。”中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽(yù)院長(zhǎng)王金南表示，“如何全面系統(tǒng)正確認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)，設(shè)計(jì)下一步減污降碳協(xié)同推進(jìn)的正確路徑，成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注重點(diǎn)。”
為鞏固空氣治理成果、推動(dòng)減污降碳工作邁上新臺(tái)階，多位業(yè)界專家都指出，優(yōu)化技術(shù)路徑和設(shè)計(jì)政策組合將有效推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，尤其在“雙碳”目標(biāo)指引下，能源、產(chǎn)業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)碳捕集利用與封存技術(shù)等更將是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要力量。
減污工作步入深水區(qū)
由清潔空氣政策伙伴關(guān)系、清華大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院和北京大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)碳中和與清潔空氣協(xié)同路徑（2024）》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）指出，2023年339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5年平均濃度約為30微克/立方米，相比較2015年下降了33.3%，空氣質(zhì)量提升效果明顯。2020年到2023年間，中國(guó)主要污染物排放也都總體呈下降趨勢(shì)，其中二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放分別下降 14.3%、14.6%、7.5%和8.0%。
但不可忽視的是，2023年我國(guó)部分污染物濃度水平卻有所反彈，報(bào)告分析指出，部分時(shí)段和區(qū)域排放出現(xiàn)反彈是影響全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善的主要原因。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)京津冀周邊、長(zhǎng)三角地區(qū)、成渝地區(qū)和珠三角地區(qū)等多個(gè)區(qū)域PM2.5較2022年小幅反彈，部分城市PM2.5重度及以上污染天數(shù)也同比出現(xiàn)反彈。同期，2023年我國(guó)VOCs排放與2022年雖基本持平，但二氧化硫、氮氧化物出現(xiàn)不同程度的反彈，另一大氣污染物臭氧濃度也總體呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。
在中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(zhǎng)賀克斌看來，中國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家，肩負(fù)著國(guó)際減碳義務(wù)和國(guó)內(nèi)減污重任。今年是減污降碳協(xié)同的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”標(biāo)志著綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。盡管中國(guó)在改善空氣質(zhì)量方面已取得顯著成效，但要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善還需要持續(xù)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，克服氣候變化、氣象周期等一系列挑戰(zhàn)。
氣候挑戰(zhàn)值得關(guān)注
中國(guó)科學(xué)院院士、南京信息工程大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任王會(huì)軍表示：“在全球變暖背景下，極端天氣事件頻次翻倍，未來溫度、降水等極端事件將進(jìn)一步增加，并對(duì)人類社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”
在此背景下，極端天氣氣候事件已對(duì)溫室氣體排放產(chǎn)生強(qiáng)烈反饋。以去年加拿大森林火災(zāi)為例，受高溫和干旱天氣影響，加拿大在2023 年發(fā)生近20年來最為嚴(yán)重的森林火災(zāi)，過火面積超過1300萬公頃，二氧化碳排放量更是超過以往22年的總和。
在王會(huì)軍看來，面對(duì)氣候極端性加劇，一方面應(yīng)加強(qiáng)控制碳排放，以更強(qiáng)的力度來應(yīng)對(duì)氣候變化，另一方面也應(yīng)對(duì)氣候極端化給予更多關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)極端天氣事件的預(yù)測(cè)研究，更好服務(wù)于減災(zāi)、防災(zāi)以及保證人群健康。
除了愈加顯著的氣候挑戰(zhàn)外，報(bào)告也指出，2023年電力與供熱部門的二氧化碳與主要大氣污染物排放仍呈現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”趨勢(shì)，工業(yè)和交通部門的協(xié)同減排潛力有待進(jìn)一步釋放，能源、工業(yè)、交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同樣重要。2023年，中國(guó)持續(xù)剛性增長(zhǎng)的能源需求使化石能源和新能源“雙向”增長(zhǎng)趨勢(shì)延續(xù)，雖然非化石能源發(fā)電裝機(jī)在2023年首次超過火電裝機(jī)規(guī)模，煤炭消費(fèi)占比持續(xù)下降，但煤炭消費(fèi)量仍然增長(zhǎng)5.6%，進(jìn)一步減少化石能源消費(fèi)的挑戰(zhàn)仍然存在。
產(chǎn)業(yè)主動(dòng)作為是關(guān)鍵
面對(duì)重重挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，空氣質(zhì)量改善須立破并舉，特別是在大氣污染物存量削減方面要尤為敏感。而在能源領(lǐng)域，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)與減污降碳協(xié)同發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)應(yīng)把握好碳排放雙控等重大戰(zhàn)略契機(jī)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)作為。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，可再生能源代替化石燃料將在協(xié)同路徑中發(fā)揮重要作用，而空氣質(zhì)量的改善也將增強(qiáng)綠色能源利用的穩(wěn)健性，強(qiáng)化可再生能源的潛力和穩(wěn)定性，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)甚至超越碳中和目標(biāo)提供額外動(dòng)力。
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》明確要求，要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。
南京信息工程大學(xué)大氣科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)尹志聰指出，應(yīng)對(duì)氣候變化與治理空氣污染有顯著的協(xié)同效應(yīng)，近年來，我國(guó)減污降碳協(xié)同治理也已取得比較顯著的成效，在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面中國(guó)已經(jīng)形成全球覆蓋最大排放量的碳市場(chǎng)，同時(shí)在積極推動(dòng)“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”。
多位專家一致認(rèn)為，從國(guó)家到地方層面，未來都需要繼續(xù)完善治理體系，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提升大氣污染與碳排放協(xié)同治理的效能。其中，工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)能源能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度下降，交通領(lǐng)域應(yīng)持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳運(yùn)輸體系，電力系統(tǒng)則應(yīng)加強(qiáng)整合新能源能力，提高新能源消納水平，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降耗水平，以及推動(dòng)碳捕集與封存技術(shù)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。