吉林省人民政府關(guān)于實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程的意見

各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)，駐吉中直有關(guān)部門、單位：

推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局的有力舉措，是全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是發(fā)揮科教人文優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的必然要求。為引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，打造一批掌握“獨(dú)門絕技”的“單打冠軍”“配套專家”和骨干企業(yè)，帶動(dòng)全省中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神以及關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”重要指示精神，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈為主攻方向，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，著力培育一批注重細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有吉林產(chǎn)業(yè)特色的“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)向國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)發(fā)展，為新時(shí)代吉林全面振興全方位振興提供強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）發(fā)展方向。突出“專”，引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。重點(diǎn)圍繞汽車、石化、軌道客車等產(chǎn)業(yè)，培育一批協(xié)作配套能力強(qiáng)、專業(yè)化水平高的“配套專家”，提高本地配套率。突出“精”，引導(dǎo)中小企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，以美譽(yù)度高、性價(jià)比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥健康、食品、裝備、電子信息、新材料、現(xiàn)代種業(yè)等產(chǎn)業(yè)，培育一批細(xì)分行業(yè)骨干企業(yè)，提高市場(chǎng)占有率。突出“特”，引導(dǎo)中小企業(yè)利用特色資源，弘揚(yáng)傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品和服務(wù)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、地方特色資源加工等，培育一批精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。突出“新”，引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、利用信息技術(shù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新等方面，加快推動(dòng)一批創(chuàng)新型企業(yè)，培育新的增長點(diǎn)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升：

——體量規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。打造“十百千萬”優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。到2025年底，全省爭(zhēng)創(chuàng)國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)10戶，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)100戶，培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)1500戶、市（州）級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3000戶，培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”10000戶。

——主體質(zhì)量明顯提升。到2025年底，全省在“新三板”掛牌的“專精特新”中小企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到20戶，在上海、深圳、北京證券交易所上市的“專精特新”中小企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到15戶。

——創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。到2025年底，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不低于2%，科技人員占職工總數(shù)比例不低于10%。

——公共服務(wù)更加充分。到2025年底，全省培育國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、國家級(jí)雙創(chuàng)孵化示范基地、省級(jí)雙創(chuàng)孵化平臺(tái)力爭(zhēng)分別達(dá)到30個(gè)、30個(gè)和500個(gè)；公辦大專院校、科研院所面向“專精特新”中小企業(yè)開放科研設(shè)施與儀器率達(dá)到100%；力爭(zhēng)省內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測(cè)率達(dá)到90%以上；累計(jì)培訓(xùn)“專精特新”中小企業(yè)各類人才5萬人次以上。

二、主要任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施六大工程：

（一）實(shí)施分級(jí)培育工程。立足中小企業(yè)規(guī)模、特征、成長性等方面，確定不同的標(biāo)準(zhǔn)條件，以總體部署、分級(jí)培育、整體推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的方式，積極培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”、市（州）級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)和國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，建立四級(jí)企業(yè)培育庫，形成全省優(yōu)質(zhì)企業(yè)層層遞進(jìn)、分級(jí)培育的格局。

1.培育優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”。由省級(jí)層面確定培育標(biāo)準(zhǔn)，各市（州）及所轄縣（市）圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以全省產(chǎn)業(yè)鏈中的重點(diǎn)中小企業(yè)、具有高成長性的中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色突出的創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，深入挖掘一批符合培育條件的優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”，建立本地優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”庫。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

2.培育市（州）級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。由各市（州）確定本級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”為重點(diǎn)，每年認(rèn)定一批市（州）級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，建立市（州）級(jí)“專精特新”中小企業(yè)庫。（責(zé)任單位：各市〔州〕政府）

3.培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。按照省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以市（州）級(jí)“專精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)，每年認(rèn)定一批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，建立省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)庫。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局）

4.培育國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。在省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)中擇優(yōu)選拔，推薦參評(píng)國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，建立國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)庫。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

5.實(shí)行分級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)首次被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次被認(rèn)定為國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)的，給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)增長較快、達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)部門相關(guān)專項(xiàng)資金要向省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)各地財(cái)政通過設(shè)立專項(xiàng)資金等方式加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

6.進(jìn)行考評(píng)表彰。對(duì)首次實(shí)現(xiàn)國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)“零突破”的地區(qū)、綜合排名前3位的市（州）（按照認(rèn)定為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入增長率、研發(fā)投入增長率等進(jìn)行綜合排名）、本領(lǐng)域工作得力的省級(jí)服務(wù)專班給予通報(bào)表彰。將實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程列入各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制和省級(jí)有關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

7.建立分級(jí)培育運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推動(dòng)建立全省“專精特新”中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將市（州）、省、國家級(jí)“專精特新”中小企業(yè)全部納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的問題。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局及各市〔州〕政府）

（二）實(shí)施創(chuàng)新提升工程。

8.支持新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)加大首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料、首版次軟件的創(chuàng)新研發(fā)投入。對(duì)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品列入《吉林省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》并實(shí)現(xiàn)銷售的，按銷售價(jià)格20%的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)投保前3臺(tái)產(chǎn)品，按照最高不超過3%的保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)實(shí)際投保年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

9.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，落實(shí)國家將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的規(guī)定。實(shí)施吉林省科技企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)計(jì)劃，對(duì)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的研發(fā)投入增量給予最高不超過40萬元的補(bǔ)貼。支持有條件的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)兼并和收購國外科技型企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)成功兼并的企業(yè)給予一定比例兼并費(fèi)用補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。推動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)分別一次性給予30萬元、50萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

10.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。依托吉林省科技大市場(chǎng)，建立“專精特新”中小企業(yè)科技創(chuàng)新供需專區(qū)，面向省內(nèi)高校、科研院所征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)列入省年度科技發(fā)展計(jì)劃的企校（科研單位）合作研發(fā)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。支持省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)與高校、科研院所簽訂技術(shù)開發(fā)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同并實(shí)施轉(zhuǎn)化，按實(shí)際發(fā)生的技術(shù)合同交易額，給予不超過200萬元的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

11.加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。培育和引進(jìn)品牌服務(wù)商，幫助“專精特新”中小企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)的注冊(cè)指導(dǎo)。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)品牌推廣計(jì)劃，面向全國通過線上線下持續(xù)舉辦推廣活動(dòng)，提升企業(yè)品牌意識(shí)、改善品牌形象。組建“專精特新”中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)，帶動(dòng)形成更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。支持省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)規(guī)定給予資金補(bǔ)助。協(xié)同推動(dòng)中國（吉林）、中國（長春）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省工業(yè)和信息化廳）

12.提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。支持“專精特新”中小企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依托吉林股權(quán)交易所，每年選取30戶省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)開展建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過相互參股、職工持股、并購、引進(jìn)外資等多種形式，建立多元和開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，提升企業(yè)法治水平。大力推廣企業(yè)精益管理模式，組織開展“精益管理企業(yè)行”活動(dòng)，每年為30戶省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)開展精益管理診斷服務(wù)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省司法廳）

（三）實(shí)施金融服務(wù)工程。

13.加大信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，單列“專精特新”中小企業(yè)信貸計(jì)劃，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立低于貸款市場(chǎng)平均利率的“專精特新貸”產(chǎn)品。加大再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的定向支持力度，單獨(dú)調(diào)配30億元再貸款和20億元再貼現(xiàn)額度，專門用于支持“專精特新”中小企業(yè)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局）

14.創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展“專精特新”中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)實(shí)質(zhì)性獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，按貸款年利息的50%給予貼息補(bǔ)助，最長不超過2年、總額不超過60萬元；按評(píng)估費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，每年不超過3萬元；對(duì)專利保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助，最多可獲得3年，每年最高不超過10萬元。支持吉林銀行成立專門為“專精特新”中小企業(yè)開展信貸服務(wù)的支行。在東北亞國際金融中心成立省“專精特新”中小企業(yè)融資服務(wù)中心，集中入駐省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)，建立信貸直達(dá)機(jī)制。設(shè)立“吉企銀通”專精特新中小企業(yè)融資服務(wù)專區(qū)，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”融資服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省財(cái)政廳）

15.提供擔(dān)保支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)行費(fèi)率優(yōu)惠制度，對(duì)單戶擔(dān)保額500萬元及以下的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%，對(duì)單戶擔(dān)保額500萬元以上的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。對(duì)支持“專精特新”中小企業(yè)成效明顯的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

16.強(qiáng)化上市培育。建立全省“專精特新”中小企業(yè)擬上市后備資源庫，實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對(duì)接，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)融資能力，力爭(zhēng)每年新增A股上市企業(yè)2戶。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)掛牌成長計(jì)劃，在吉林股權(quán)交易所設(shè)立“專精特新板”，推動(dòng)100戶企業(yè)進(jìn)行股權(quán)托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓。推動(dòng)北京證券交易所在吉林省建立資本市場(chǎng)服務(wù)基地，連同已成立的滬、深證券交易所吉林省基地，共同為“專精特新”中小企業(yè)提供上市服務(wù)。“專精特新”中小企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)首次公開發(fā)行股票（IPO）的，按照企業(yè)發(fā)生的直接融資成本給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、吉林證監(jiān)局）

17.加強(qiáng)債權(quán)股權(quán)融資支持。鼓勵(lì)符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券投向“專精特新”發(fā)展領(lǐng)域。支持“專精特新”中小企業(yè)通過銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行集合票據(jù)進(jìn)行融資。對(duì)實(shí)現(xiàn)發(fā)行債券等直接融資業(yè)務(wù)的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，按照企業(yè)發(fā)生的直接融資成本給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。鼓勵(lì)省級(jí)現(xiàn)有的各類產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先考察“專精特新”中小企業(yè)，簡化基金考核辦法，適度提高投資風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立“整體盈利、合理容缺”的運(yùn)營管理機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)處于種子期、初創(chuàng)期“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目的支持力度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、吉林證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、省財(cái)政廳）

（四）實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化工程。

18.加快孵化載體建設(shè)。在現(xiàn)有省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)，遴選10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的孵化基地，作為省級(jí)“專精特新”產(chǎn)業(yè)孵化園，重點(diǎn)孵化科創(chuàng)型中小企業(yè)，對(duì)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營費(fèi)用的50%給予最高不超過100萬元的補(bǔ)貼，對(duì)入駐企業(yè)租用辦公用房、生產(chǎn)用房減免費(fèi)用的孵化基地，給予最高不超過10萬元的補(bǔ)貼。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器作用，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)與科技企業(yè)孵化器的創(chuàng)新項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器給予最高不超過50萬元的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

19.開展各類“雙創(chuàng)”活動(dòng)。辦好“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周”“中小企業(yè)服務(wù)月”“創(chuàng)響中國”系列活動(dòng)，廣泛宣傳“雙創(chuàng)”政策和成果。組織開展“創(chuàng)客中國”吉林省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（吉林賽區(qū)）、吉林省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等品牌活動(dòng)，評(píng)選一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)與孵化基地、投融資機(jī)構(gòu)合作，鏈接創(chuàng)新資源，落地轉(zhuǎn)化一批創(chuàng)新項(xiàng)目成果。開展“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”活動(dòng)，從全省現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理者中遴選出1000名創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師，為入孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

20.創(chuàng)新“雙創(chuàng)”平臺(tái)發(fā)展模式。宣傳推廣擺渡創(chuàng)新工場(chǎng)“天使+孵化”創(chuàng)業(yè)支撐體系、“零門檻、零成本、零壓力”創(chuàng)業(yè)生態(tài)、“一站式”政務(wù)集成便利創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式、專業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)全流程創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地“雙創(chuàng)”平臺(tái)對(duì)標(biāo)“擺渡模式”，加強(qiáng)專職人員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善流程標(biāo)準(zhǔn)，提升“雙創(chuàng)”平臺(tái)服務(wù)水平。推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)合作，聚焦汽車、裝備制造、新材料等領(lǐng)域，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，加強(qiáng)國內(nèi)合作。發(fā)揮“一市一園區(qū)”、吉浙產(chǎn)業(yè)園、津長雙創(chuàng)示范基地等平臺(tái)作用，積極承接浙江省和天津市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（五）實(shí)施人才培育工程。

21.大力培養(yǎng)人才。以“專精特新”中小企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，推進(jìn)“雙一流”“雙特色”學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，在汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域培養(yǎng)更多高端人才。支持企業(yè)開展職業(yè)技能大賽，組織開展各類人才評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)一批技能拔尖或掌握傳統(tǒng)技術(shù)絕活的土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客、創(chuàng)意大師、吉林工匠。支持大專院校、職業(yè)院校、技工學(xué)校與“專精特新”中小企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才，建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)省級(jí)首席技師工作室，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在技術(shù)攻關(guān)、技能傳承、技藝推廣等方面的作用，按規(guī)定對(duì)首席技師工作室給予20萬元的補(bǔ)助。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)“百千萬”人才培育計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)100名企業(yè)負(fù)責(zé)人、1000名中層管理人員、10000名實(shí)用人才和技能人才，對(duì)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

22.積極引進(jìn)人才。進(jìn)一步完善引進(jìn)人才政策，專門制定企業(yè)類人才分類定級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高人才引進(jìn)政策的精準(zhǔn)性，讓更多企業(yè)人才享受政策紅利。制定職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)計(jì)劃，籌建職業(yè)經(jīng)理人交流中心，建立企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人人才庫，及時(shí)向“專精特新”中小企業(yè)推薦所需人才。由各地政府牽頭組織公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)人才招聘會(huì)，搭建企業(yè)與大專院校供需對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)在各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中，由政府主導(dǎo)建設(shè)人才公寓，為企業(yè)招聘人才提供住房保障。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

23.推行企業(yè)職稱自主評(píng)審。國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)以及區(qū)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員密集的“專精特新”中小企業(yè)可申請(qǐng)自行組建職稱評(píng)審委員會(huì)，開展職稱定向評(píng)價(jià)、定向使用。支持同一行業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”中小企業(yè)組建職稱聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)，對(duì)所屬員工開展聯(lián)合評(píng)審。對(duì)按規(guī)定須由相關(guān)部門評(píng)定的職稱，開辟“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)綠色通道，對(duì)高層次科技人才破格評(píng)定職稱。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（六）實(shí)施公共服務(wù)工程。

24.加快產(chǎn)業(yè)類技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托省工業(yè)技術(shù)研究院、中科院（吉林）科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為“專精特新”中小企業(yè)提供可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)、關(guān)鍵技術(shù)認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。建立吉林省公辦高等學(xué)校、公辦科研院所技術(shù)資源開放目錄，形成非涉密科學(xué)技術(shù)資源信息庫，為“專精特新”中小企業(yè)提供公益服務(wù)或收取低于市場(chǎng)價(jià)格的服務(wù)費(fèi)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

25.加快綜合類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、信息技術(shù)等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“專精特新”中小企業(yè)提供專業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)；推動(dòng)政府主導(dǎo)的中小企業(yè)服務(wù)中心建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供各類公益性服務(wù)，利用省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用給予補(bǔ)助。培育和認(rèn)定一批省級(jí)、國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

26.推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)診斷服務(wù)和解決方案，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”，給予第三方服務(wù)商一定額度的費(fèi)用補(bǔ)貼。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)加大智能化設(shè)備投入，鼓勵(lì)企業(yè)購置數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、成套生產(chǎn)線及研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)智能化改造示范項(xiàng)目和新通過國家“兩化”融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

27.幫助中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。組織開展產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，在生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)更好地參與國內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。組織“專精特新”中小企業(yè)參加境內(nèi)外貿(mào)易展會(huì)，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)參加展會(huì)的企業(yè)給予補(bǔ)助。積極培育第三方電商平臺(tái)，積極發(fā)展跨境電商，幫助“專精特新”中小企業(yè)推廣電商營銷、直播帶貨等新型營銷方式，拓寬市場(chǎng)銷售渠道，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，著力提升吉林品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程，強(qiáng)化整體部署和協(xié)同推進(jìn)，并落實(shí)好國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》。各地促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程推進(jìn)實(shí)施，制定工作實(shí)施方案，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做大培育主體，形成橫向協(xié)同配合、縱向推動(dòng)落實(shí)，條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的工作格局。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)〔民營經(jīng)濟(jì)〕發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

（二）組建服務(wù)專班。組建省級(jí)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)、文旅、能源6個(gè)服務(wù)專班，各專班負(fù)責(zé)本領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)“種子企業(yè)”的挖掘與培育、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定的推薦等工作，強(qiáng)化服務(wù)和政策支持。各地要參照組建相應(yīng)服務(wù)專班。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省能源局及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

（三）建立工作機(jī)制。建立頂層決策工作制度，由省促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決工作中遇到的問題，重大問題報(bào)省政府研究決定。建立服務(wù)秘書工作制度，按照企業(yè)屬地化原則，由市（州）、縣（市）政府選派干部作為“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)秘書，為企業(yè)提供全過程跟蹤、全流程服務(wù)，及時(shí)掌握情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的問題和困難，無法解決的逐級(jí)反映上報(bào)。建立問題解決工作制度，逐個(gè)研究、分級(jí)辦理“專精特新”中小企業(yè)反映的問題，市、縣層面能夠解決的，由本地服務(wù)專班或領(lǐng)導(dǎo)小組直接協(xié)調(diào)解決；屬地?zé)o法解決的，上報(bào)省級(jí)對(duì)應(yīng)領(lǐng)域的服務(wù)專班協(xié)調(diào)解決；省級(jí)服務(wù)專班無法解決的，報(bào)省促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。建立定期調(diào)度工作制度，由省促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對(duì)各市（州）、省級(jí)服務(wù)專班的工作進(jìn)展情況實(shí)行季調(diào)度、半年例會(huì)、年度總結(jié)，對(duì)各地各部門創(chuàng)新性的工作方法和突破性的政策舉措進(jìn)行推廣。建立專項(xiàng)督查工作制度，由省政府督查室牽頭，組成省政府專項(xiàng)督查組，對(duì)各地各部門工作落實(shí)情況適時(shí)開展專項(xiàng)督查，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)〔民營經(jīng)濟(jì)〕發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

（四）加大宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、門戶網(wǎng)站等各類媒體以及新媒體，大力宣傳實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程的政策措施。及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立一批先進(jìn)典型，在全社會(huì)營造濃厚氛圍，引導(dǎo)更多的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省促進(jìn)中小企業(yè)〔民營經(jīng)濟(jì)〕發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位及各市〔州〕、縣〔市〕政府）

 

吉林省人民政府

2022年1月6日