政策加碼 促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東看來，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，有利于進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，有效培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助推地方融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。

浙江大學(xué)企業(yè)投資研究所所長、浙江大學(xué)全球浙商研究院副院長鄔愛其在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，專精特新中小企業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全、培育更多世界一流企業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

“專精特新中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，掌握關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升提供了有效、強(qiáng)大支撐。促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，有利于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”鄔愛其說?！?/p>

專精特新中小企業(yè)是我國融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的主要參與者，也是確保我國在外部壓力下維系產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件、重大裝備安全可控的重要力量。在鄔愛其看來，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展有助于打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平?！?/p>

鄔愛其認(rèn)為，專精特新中小企業(yè)不僅可以提供關(guān)鍵元器件等配套供應(yīng)，參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作，融入大企業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)，而且擁有專利技術(shù)、商標(biāo)品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為核心資產(chǎn)，可以在各自細(xì)分領(lǐng)域展現(xiàn)出競爭優(yōu)勢(shì)，有助于培育出更多世界一流企業(yè)。

“專精特新中小企業(yè)支撐形成的產(chǎn)業(yè)集群，通過加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同和深化產(chǎn)業(yè)相關(guān)性，能夠顯著提升創(chuàng)新能級(jí)和運(yùn)營效率，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。”鄔愛其說。

新成果不斷涌現(xiàn)新動(dòng)能加速釋放

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年底，國內(nèi)有效發(fā)明專利中，企業(yè)所占比重超七成。其中，國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)擁有有效發(fā)明專利213.4萬件，同比增長24.2%，占國內(nèi)企業(yè)總量的73.4%。

鄔愛其將專精特新中小企業(yè)分為兩類：一類是制造業(yè)中的中小企業(yè)，在高端裝備制造領(lǐng)域有顯著影響；另一類是為制造業(yè)提供數(shù)字化、科技服務(wù)的中小企業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，特別是在工業(yè)數(shù)據(jù)安全等新興領(lǐng)域，形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)較好的城市，這些企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大市場潛力和創(chuàng)新能力，部分已發(fā)展為獨(dú)角獸企業(yè)。

“近年來，專精特新中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。”北京專精特新企業(yè)商會(huì)副會(huì)長兼秘書長董明德認(rèn)為，這些企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面表現(xiàn)出色，通過自主研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。同時(shí)，專精特新中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈整合方面表現(xiàn)出強(qiáng)大能力，通過上下游企業(yè)的緊密合作，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。　

董明德表示，未來專精特新中小企業(yè)將繼續(xù)保持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈整合的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)國際合作，拓展海外市場。此外，隨著數(shù)字化、智能化等技術(shù)的不斷發(fā)展，專精特新中小企業(yè)也將積極擁抱新技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

談及專精特新中小企業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，鄔愛其認(rèn)為，專精特新中小企業(yè)與龍頭企業(yè)正形成雙向賦能的緊密關(guān)系。專精特新企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展，為龍頭企業(yè)帶來創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，鞏固其市場地位、提升競爭力。同時(shí)，龍頭企業(yè)憑借品牌影響力和資源整合能力，為專精特新企業(yè)提供市場機(jī)會(huì)和合作資源，促進(jìn)其快速成長和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

鄔愛其還提到，隨著數(shù)智技術(shù)的快速興起和廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，數(shù)字平臺(tái)不斷涌現(xiàn)。數(shù)字平臺(tái)為中小企業(yè)鏈接和服務(wù)更多的客戶群體提供了可能，也為專精特新中小企業(yè)打開了更廣闊的市場空間。得益于數(shù)字平臺(tái)生態(tài)，專精特新中小企業(yè)有望突破成長瓶頸，實(shí)現(xiàn)更快速的發(fā)展。　

專精特新中小企業(yè)發(fā)展仍面臨人才技術(shù)等挑戰(zhàn)

在受訪專家看來，當(dāng)前專精特新中小企業(yè)面臨一系列挑戰(zhàn)，包括創(chuàng)新能力有待提升、人才支撐不夠充足、融資難度大和融資成本較高等。這些挑戰(zhàn)讓企業(yè)在經(jīng)營過程中承受了較大壓力。

“人才缺少是制約專精特新中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。”董明德介紹，由于規(guī)模相對(duì)較小，專精特新中小企業(yè)往往難以吸引和留住高端人才，這對(duì)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和提升競爭力帶來了不小的挑戰(zhàn)。

對(duì)此，鄔愛其表達(dá)了相似的觀點(diǎn)：“專精特新中小企業(yè)在吸引、集聚、留用優(yōu)秀人才方面存在困難。企業(yè)規(guī)模較小且知名度可能不高，往往難以與大企業(yè)競爭，無法吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)和管理人才。”

除了人才，技術(shù)創(chuàng)新同樣是“攔路虎”。“盡管專精特新中小企業(yè)在其細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但當(dāng)前技術(shù)變化迅速，尤其是數(shù)字技術(shù)和新興技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，企業(yè)在應(yīng)用和創(chuàng)新技術(shù)方面存在不小的困難。”鄔愛其說。

“整體而言，專精特新中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新投入上還存在不足。一些企業(yè)由于資金、人才等方面的限制，難以持續(xù)加大研發(fā)投入力度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足。”董明德說。

董明德介紹，北京專精特新企業(yè)商會(huì)正在積極呼吁加大對(duì)專精特新企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。目前，高新技術(shù)企業(yè)的稅收稅率為15%，商會(huì)建議將專精特新企業(yè)的稅收稅率進(jìn)一步降低到10%，以減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。

就技術(shù)創(chuàng)新而言，董明德還提到，專精特新中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中還面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。由于一些企業(yè)維權(quán)和應(yīng)訴能力較弱，難以有效保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這可能導(dǎo)致企業(yè)的創(chuàng)新成果被他人非法使用或竊取，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。　

多方聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力全面助力專精特新　　

在受訪專家看來，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展需要多方聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)力。

在人才培養(yǎng)方面，鄔愛其建議，企業(yè)需要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路，注重外部培養(yǎng)與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合。通過與高校、科研機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。對(duì)于工匠型人才的培養(yǎng)，企業(yè)可以通過內(nèi)部培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，提高員工的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)，企業(yè)還需要建立合理的薪酬和福利制度，吸引和留住優(yōu)秀人才。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，鄔愛其表示，專精特新中小企業(yè)可以與產(chǎn)業(yè)鏈中的領(lǐng)軍企業(yè)或龍頭企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，充分利用大企業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升自身的創(chuàng)新能力。大企業(yè)也可以通過與專精特新中小企業(yè)的合作，獲取更多的創(chuàng)新資源和市場機(jī)會(huì)。

在企業(yè)管理方面，董明德建議，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。對(duì)于家族式管理的專精特新中小企業(yè)，需要逐步引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)可以通過引入外部投資者、建立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化和專業(yè)化。同時(shí)，企業(yè)要注重文化建設(shè)，提高員工的歸屬感和凝聚力。

德國的“隱形冠軍”、日本的“高利基企業(yè)”、韓國的“強(qiáng)小企業(yè)”“中堅(jiān)企業(yè)”等，與我國“專精特新”企業(yè)具有高度相似的特點(diǎn)，其發(fā)展歷程、主要特點(diǎn)、成效經(jīng)驗(yàn)等對(duì)我國專精特新企業(yè)的培育成長具有一定借鑒意義。

對(duì)此，劉向東認(rèn)為，可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提供寬松的政策環(huán)境，支持中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展；支持技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利用雙元制、訂單培養(yǎng)等方式培育技能人才；完善家族企業(yè)接班人制度，支持企業(yè)代際繼承和創(chuàng)新發(fā)展。

董明德認(rèn)為，可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步加大專精特新企業(yè)抱團(tuán)研發(fā)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作；加強(qiáng)專利成果共享和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；要引導(dǎo)基金積極打造耐心資本，為企業(yè)提供長期穩(wěn)定的資金支持；要加大政策補(bǔ)貼力度，降低企業(yè)的經(jīng)營成本；鼓勵(lì)專精特新企業(yè)出海拓展海外市場，提升企業(yè)的國際競爭力。