金壯龍:加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 深入推進(jìn)新型工業(yè)化


發(fā)布日期:2024-06-07 14:10 信息來(lái)源:《求是》雜志

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 深入推進(jìn)新型工業(yè)化

工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng) 金壯龍

2024年1月31日,習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)強調,“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)”,“必須繼續做好創(chuàng )新這篇大文章,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新時(shí)代新征程,以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè),實(shí)現新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。工業(yè)和信息化系統要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,牢牢把握實(shí)現新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,深入推進(jìn)新型工業(yè)化,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為中國式現代化提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。

一、深刻認識加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對深入推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義

2023年以來(lái),習近平總書(shū)記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述,深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,以全新視野深化我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展規律的認識,對馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展作出原創(chuàng )性貢獻,進(jìn)一步豐富了習近平經(jīng)濟思想,為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了行動(dòng)指南和根本遵循。

實(shí)現制造大國向制造強國轉變的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力意味著(zhù)生產(chǎn)力質(zhì)的躍升,是對傳統生產(chǎn)方式的顛覆性變革。實(shí)現工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。新中國成立以來(lái),中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)全國人民大力推進(jìn)社會(huì )主義工業(yè)化,逐步建立起了獨立的、比較完整的工業(yè)體系,僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化歷程,成功走出了一條適合中國國情的工業(yè)化道路。黨的十八大以來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,我國新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就,工業(yè)體系全、品種多、規模大的獨特優(yōu)勢更加突出,產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級,企業(yè)實(shí)力和競爭力顯著(zhù)增強。當前,我國工業(yè)發(fā)展正處于由大變強的重要關(guān)口,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出,制造業(yè)總體上仍處在全球價(jià)值鏈中低端,關(guān)鍵核心技術(shù)、工業(yè)基礎能力、高端產(chǎn)品供給等方面存在不少短板弱項。深入推進(jìn)新型工業(yè)化,推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端,建設制造強國,根本在于徹底擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,打造新優(yōu)勢,增強新動(dòng)能。新時(shí)代新征程上,必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出重要位置,推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率,為推進(jìn)新型工業(yè)化注入更為強勁的動(dòng)力。

作為新興產(chǎn)業(yè),低空經(jīng)濟是培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向。圖為2023年2月24日,在廣東省廣州市番禺區小鵬匯天總部靜態(tài)展示的飛行汽車(chē)旅航者X2。 新華社記者 鄧華/攝

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必然選擇。人類(lèi)社會(huì )每一次重大的科技革命都帶來(lái)生產(chǎn)力的極大提高和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級,推動(dòng)工業(yè)化不斷向更高水平邁進(jìn)。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),全球科技創(chuàng )新空前密集活躍,信息技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現,人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新興技術(shù)與傳統技術(shù)相結合,帶動(dòng)以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革,催生一批具有重大影響力的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)要素及其組合不斷優(yōu)化,推動(dòng)生產(chǎn)力迭代躍升。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式形成歷史性交匯,我們既面臨千載難逢的歷史機遇,又面臨差距可能被拉大的嚴峻挑戰。新時(shí)代新征程上,必須牢牢把握創(chuàng )新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力,深化體制機制改革,發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),充分運用數智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè),持續推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新進(jìn)展新突破,推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展不斷邁上新臺階。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的迫切需要。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子,這是大國經(jīng)濟必須具備的重要特征。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局深刻調整,單邊主義、保護主義明顯上升,產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應鏈重構、價(jià)值鏈重塑不斷深化,制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。特別是美國大搞“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”,對我國技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的遏制打壓持續加劇,我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定風(fēng)險增多。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新成果競相涌現,催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能,能夠顯著(zhù)增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。新時(shí)代新征程上,必須在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫,強化創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰,有效防范化解風(fēng)險挑戰,確保推進(jìn)新型工業(yè)化走深走實(shí)、行穩致遠。

二、牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)

黨的二十大報告明確提出,堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設制造強國。新時(shí)代新征程上,我們必須把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和黨中央決策部署上來(lái),牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),在創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、轉型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢,推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端,不斷開(kāi)創(chuàng )新型工業(yè)化發(fā)展新局面。

全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力??萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,必須聚力做好創(chuàng )新這篇大文章,以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系建設,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),抓好重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)施,探索新型舉國體制新模式,一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應用、生態(tài)培育,加快重大戰略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策,在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng )新平臺,鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔國家科技創(chuàng )新項目,引導更多人才、資金、技術(shù)等創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。建設高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新平臺網(wǎng)絡(luò ),優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng )新中心建設和布局,建設一批試驗驗證平臺和中試平臺,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺功能。推進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級,著(zhù)力破解實(shí)現技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉化的瓶頸,完善、用好首臺(套)首批次等政策,加快科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。堅持發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力,推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區提質(zhì)增效,發(fā)揮國家自主創(chuàng )新示范區作用,打造世界領(lǐng)先科技園區和創(chuàng )新高地。強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新服務(wù)支撐,促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著(zhù)力點(diǎn)。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,聚焦關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域,打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續性和競爭力。全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),著(zhù)力補齊短板、拉長(cháng)長(cháng)板、鍛造新板,強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān),化點(diǎn)成珠、串珠成鏈,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料等基礎產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力,突破一批戰略性標志性裝備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局,加快建設一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群,建設一批國家新型工業(yè)化示范區,支持經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等各類(lèi)園區在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮更大作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移,創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)轉移合作模式,辦好產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng),構建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉移格局。

構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,把科技創(chuàng )新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,不斷培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢。改造提升傳統產(chǎn)業(yè),實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程,推動(dòng)傳統制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型,讓老樹(shù)發(fā)新芽、添活力,提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),用好國內大市場(chǎng)和豐富應用場(chǎng)景,系統推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、規?;l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設,推動(dòng)5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),加強前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣,打造標志性產(chǎn)品,開(kāi)辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深??仗扉_(kāi)發(fā)等新賽道,構筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢。

推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。數據作為數字時(shí)代的新型生產(chǎn)要素,是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動(dòng)力。充分發(fā)揮數據要素的賦能作用,推進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,推動(dòng)數字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數字化轉型步伐,實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)、智能制造工程、中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng),推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用。推動(dòng)人工智能創(chuàng )新應用,高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),鞏固提升信息通信業(yè)領(lǐng)先地位和競爭力,提升集成電路、關(guān)鍵軟件、通信設備等發(fā)展水平,加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、虛擬現實(shí)等融合創(chuàng )新。適度超前布局建設5G、數據中心、算力等新型信息基礎設施,深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展工程,打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障能力。

綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。近年來(lái),內蒙古自治區錫林郭勒盟依托風(fēng)、光資源優(yōu)勢,大力發(fā)展風(fēng)電裝備等新能源制造產(chǎn)業(yè)。圖為2024年5月15日,工人在錫林郭勒盟明陽(yáng)新能源有限公司總裝車(chē)間作業(yè)。 新華社記者 李志鵬/攝

深入推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng )新。穩妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排,落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達峰實(shí)施方案,改善工業(yè)用能結構,加快節能降碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應用,統籌推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰。構建綠色制造和服務(wù)體系,深入實(shí)施綠色制造工程,加大綠色產(chǎn)品供給,打造一批綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈,做強綠色制造業(yè),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),推動(dòng)內河、近海船舶電氣化改造。推進(jìn)資源節約高效利用,全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式,加快園區循環(huán)化改造,促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)、區域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構建資源回收利用體系,推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。

著(zhù)力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。保持工業(yè)經(jīng)濟穩定和持續增長(cháng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎。落實(shí)落細系列穩增長(cháng)政策舉措,保持制造業(yè)比重基本穩定,發(fā)揮工業(yè)穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區帶動(dòng)作用,實(shí)施鋼鐵、石化、汽車(chē)等10大行業(yè)穩增長(cháng)工作方案,支持工業(yè)大省“勇挑大梁”,鞏固提升京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域動(dòng)力源和增長(cháng)極作用,引導地方立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等,突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著(zhù)力擴大投資和消費,落實(shí)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案,繼續抓好制造業(yè)“十四五”規劃重大工程實(shí)施,持續開(kāi)展“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng )品牌”行動(dòng),推進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉,著(zhù)力穩住大宗消費,培育壯大新型消費。穩定和擴大工業(yè)產(chǎn)品出口,鞏固發(fā)展“新三樣”,打造更多出口增長(cháng)點(diǎn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統產(chǎn)業(yè),是要用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。圖為2024年2月29日,在哈電集團佳木斯電機股份有限公司的高壓電機數字化裝配車(chē)間,工作人員在查看數字化設備運行情況。 新華社記者 王建威/攝

促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。企業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底要靠企業(yè)。引導企業(yè)苦練內功,面向新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造競爭力,培育世界一流企業(yè),壯大專(zhuān)精特新企業(yè)群體。促進(jìn)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,增強核心功能,提高核心競爭力,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè),聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈價(jià)值鏈,支持企業(yè)間戰略合作和強強聯(lián)合,培育一批具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展,加強政策引導,激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)。

三、完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的體制機制

生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。習近平總書(shū)記強調:“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。”要堅持向改革要動(dòng)力、向開(kāi)放要活力,大力推進(jìn)制度創(chuàng )新,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),提高資源配置效率,完善產(chǎn)業(yè)治理體系,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供強大動(dòng)力支撐。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)力活力。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,推動(dòng)深化國有企業(yè)改革,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大,完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策,健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制,為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。推動(dòng)建設全國統一大市場(chǎng),推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革,破除地方保護和區域壁壘,促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)、高效公平配置。加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng),加強數據確權、交易、跨境傳輸等基礎制度建設,規范數據采集、處理等行為,培育數據產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài),推動(dòng)數據價(jià)值挖掘與創(chuàng )造,更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)治理現代化水平。更好發(fā)揮戰略、規劃、政策、標準引導作用,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現代化,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力保障。發(fā)揮規劃戰略導向作用,健全規劃實(shí)施機制,強化政策協(xié)同,抓好工業(yè)和信息化“十四五”規劃落實(shí),合理引導市場(chǎng)預期和經(jīng)營(yíng)主體行為。完善產(chǎn)業(yè)政策體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,強化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的政策導向,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、科技、貿易、環(huán)保等政策協(xié)同,加強宏觀(guān)政策取向一致性評估,提升政策整體效能。推動(dòng)優(yōu)化財稅支持政策。落實(shí)關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)、助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知要求,深化產(chǎn)融合作,擴大實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項,推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán),引導和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律制度體系。加強標準體系建設,提升我國標準的國際化水平。創(chuàng )新管理和服務(wù)方式,健全政府部門(mén)與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制,增強政策措施針對性有效性。

加強制造業(yè)人才隊伍建設。人是新質(zhì)生產(chǎn)力生成與發(fā)展最活躍的因素,也是最具決定性的因素。人才是第一資源。大力加強制造業(yè)人才隊伍建設,以鍛造重點(diǎn)人才隊伍為主攻方向,以實(shí)施重大人才項目計劃為抓手,全方位培養、引進(jìn)和用好人才,充分激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項目、依托項目培養人才,培養造就一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、知識更新工程,組織開(kāi)展卓越工程師薪火計劃、制造業(yè)人才支持計劃,深化產(chǎn)教融合、校企合作,開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓,培養大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神,營(yíng)造勇于創(chuàng )新、善于創(chuàng )新的良好氛圍。

擴大高水平對外開(kāi)放。對外開(kāi)放為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強大動(dòng)力。擴大工業(yè)和信息化領(lǐng)域高水平對外開(kāi)放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,用好全球創(chuàng )新要素資源,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開(kāi)放試點(diǎn),穩步擴大制度型開(kāi)放,落實(shí)外資企業(yè)國民待遇,加強知識產(chǎn)權保護,持續建設市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,強化重點(diǎn)外資項目服務(wù)保障,引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補合作,持續推進(jìn)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設,推動(dòng)構筑安全穩定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏(yíng)的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。